龙坪镇2016年工作总结及2017年工作计划

2016年,在市委市政府的正确领导下,我镇紧紧围绕“五大发展理念”，紧扣“加快转型升级，建设幸福龙坪”的总目标，落实“十三五”规划部署，以发展产业精品促经济发展为主线，大力推进重点项目建设、全面深化改革、改善社会民生、完善基层组织、深入开展农村综合改革等重点工作，促进了全镇经济社会的平稳较快发展。现将今年工作总结汇报如下：

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   经济运行情况

       全镇工业产值3.26亿元，同比增长42.4%；农业产值4.98亿元，同比增长6%；固定资产投资1.6亿元，同比增长22.6%；镇自有财政收入1500万元，同比增长25%。非金属矿税收1900万元，同比增长132%，其中地税825万元，同比增长250%；国税1075万元，同比增长80%。非金属矿累计过磅39.2万吨，同比增长33%。非金属矿加工产量42万吨，同比增长28.5%；加工产值1.15亿元，同比上升34%；非金属矿产品销售40万吨，同比增长33%。

      二、工作成绩和亮点

       （一）协同推进开放发展，产业链条优化升级。

       （1）“两矿”支柱产业升级壮大，工业经济持续壮大。一是硅灰石产业迅速发展。成立专项领导小组继续抓好广东五岭硅灰石有限公司在我镇投资项目落地投产。目前该项目已启动前期基础建设工程，计划于明年2月份正式投产；二是碳酸钙产业经济企稳回升。今年，我镇各碳酸钙加工厂的订单比去年同期明显上升，矿石的储备也比去年同期有所增加，碳酸钙产品实现销售开门红；在增资扩产方面，新引进了三大项目，其中有五岭硅灰石和高旭新材料等2家上亿元引资企业、致尚粉体制造公司生产绿能紫碳黑近五千万元的深加工项目。预计增资规模在1亿元以上。致尚粉体制造有限公司前期基建已接近完成，预计年底可试生产绿能紫炭黑产品。三是非金属矿开采平稳发展。今年我镇共有7家非金属矿山复工，产量同比上升3成。今年矿石是买方市场，原矿价格上升近4成，由于今年批复工时间较往年有所推迟，导致上半年出矿数量同比有所下降，现5月份出原矿数量猛增，预计年底原矿出矿量将增加10万吨以上。

       （2）围绕促进农民增收，推动现代农业发展。一是农业生产保持平稳增长。从产品种植面积和产量上看，全年大部分主导产品都有较大幅度的增长。其中，水稻种植面积19725亩，同比增长1.5%；玉米种植面积9956亩，同比增长5.7%； 蔬菜种植面积49425亩，产量82964吨，同比增长7.8%；水果生产面积25509亩，产量18112吨，同比增长7.2%。农民收入增长较快，初步统计，2016年农民人均可支配收入11577元，同比增长16.3%。二是发展“特色+观光”乡村旅游新亮点。在深化农综改的基础上，充分利用整合的土地，重点发展龙坪自有优势的特色农业品牌，如水晶梨、菜心、萝卜、香芋、西瓜、花卉等品牌，并以之为依托重点打造曹屋村的乡村民宿，九耀水村的花卉世界和英红九号观光生态园，水路田的百亩花园，李屋的百亩荷花基地等十大资源项目，将产品做优、将产业做大，将链条做长，初步形成了“一村一品”产业化经营模式。

      （3）着重发展第三产业，着力打造生态旅游小镇。自连州出台一系列加快旅游业发展的优惠扶持政策之后，我镇大力发展“千村百花”景观工程和生态观光“农家乐”，推动了全镇旅游业繁荣发展，打造了李屋荷花世界、九耀水薰衣草花卉世界、曹屋农家乐、水路田四季花海、桃花节、水晶梨节、大东山温泉渡假区等，基本形成水白塘农家乐-朝天大东山温泉生态休闲旅游产业带。据统计，2016年我镇旅游业产生经济收入达到860万。

       （4）加快重点项目建设，发挥投资拉动作用。总投资5000万元的乌石九耀水英红九号基地已完成200亩茶叶种植，完成总投资的30%；总投资200万元的松柏村委会水路田休闲乡村游已完成100亩美国红花紫薇连片种植，完成屋角洞650m机耕路水泥硬底化，建成农家乐一家，目前污水处理设施正在建设中；总投资5000万元的松柏村委会曹屋生态观光旅游项目，已完成建设吊脚楼3栋、农家乐餐馆一家、2600m入村公路由4m扩宽到7m、建设污水处理设施一套，改建农房等相关配套设施，预计今年投资超过800万元；总投资200万元的松柏村委会李屋荷花世界，现已完成200亩荷花连片种植、1000棵樱花护栏，完成3000m雨污分流污水渠、雨水渠项目、5000㎡石板路改造、拱桥两座、路灯30盏，目前停车场、公路、农家乐等配套设施正在建设当中；总投资220万元的龙坪镇基本农田改造工程，现已投入资金160万元，完成进度75%；总投资1.5亿元的广东五岭硅灰石有限公司，已完成相关手续办理，大力兴建工业厂房和生产链条，预计今年2月份正式投产开工。

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   和谐共生绿色发展，基础设施建设日趋完善。

       （1）大力推进交通设施建设，发展环境持续优化。龙坪镇村道公路通达里程100公里，2016年已建硬底化自然村道公路10.8公里，完成X39210公里。朝天村委会至石桥村委会公路修建工程包括石桥至松山脚的4公里路，全段11公里已完成硬底化建设；结合镇新区开发，我镇整合资源，投资43万元着力打造镇区沿线绿化带工程，提高圩镇公路沿线的绿化档次，提升我镇宜居城镇的生态形象。

       （2）大力推进水利设施建设，夯实农业发展基础。2016年度投资72.35万元完成松柏水路田村鸭婆塘除险加固工程、松柏大冲塘除险加固工程、麻步水口围水轮泵水圳三面光工程、孔围陈屋瓦厂荒田水圳三面光工程、黄芒水圳维修工程和早禾冲大塘冲山塘除险加固工程等6项冬修水利建设工程；星子河（麻步区段）治理工程完成投资2155万元，预计年底全部竣工。

       （3）大力推进生态文明建设，改善农村人居环境。一是深入推进环境卫生整治。2016年我镇共投入30.86万元深入推进农村环境卫生整治工作，按照以点带面的原则，选择乌石村委会以及凤凰村委会两个行政村进行垃圾分类投放、收运、处置示范工作，并辐射S259线、X392线、麻步公路沿线村庄、美丽乡村等共计70条自然村。二是做好植树造林工作。大力推进造林绿化，今年全镇春季造林面积达4500亩，完成补植面积1327多亩。同时，坚持凭采伐证办理林木检调和出口放行，严格把好林木收调关，已审批商品材蓄积12512.82立方、材积9608立方米。三是扎实做好环保工作。树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，全面开展环保工作，今年处理环境污染整治5宗。

      （三）保障民生共享发展，社会事业全面进步。

   （1）精准扶贫工作扎实推进。自第三轮精准扶贫工作工展以来，坚持“一村一策、一户一法”扶贫方针，先行先试，深入贫困村贫困户走访调研，制定帮扶措施，狠抓工作落实，确保各项工作顺利开展、有序推进。通过夯实基础设施、夯实基层组织建设、夯实产业发展，带领贫困户脱贫致富。2016年现核报的相对贫困户全镇共864户1886人，其中一般贫困户179户594人，低保贫困户467户1065人，五保户218户227人，贫困户中的残疾户348户414人。

       （2）文体教卫全面发展。近年来，在荣获广东省教育强镇称号的基础上，我镇教育事业更上新台阶。二是促进基本医院卫生服务。加快村卫生站标准化建设步伐，已完成14个村卫生站的标准化建设任务，剩余2个村已在计划建设，力争在明年内完成，届时能更好为农村基层群众提供便捷的基本医疗服务和公共卫生服务，能有效解决村民“看病难、看病贵”问题。三是推进文化站建设。今年，镇文化站积极组织开展送电影下乡活动，共放映数字电影96余场，收到了良好的社会效益。

       （3）社会保障水平稳步提高。2016年城乡居保续保任务数为10260人。目前已完成9396人，完成率91.6%。全镇已参保人员16619人，正常领取养老待遇人数5875人；全镇合作医疗参加人员33156人，覆盖率达到83%；2017年我镇新型农村合作医疗任务数32507人，截至目前，完成29305人，完成率90.14%；已办理368人的异地住院报销申请。

      （4）社会治安日趋稳定和谐。认真开展矛盾纠纷排查，采取组织听证，部门联系、法律援助等方式，加大了土地征用、拆迁、环境污染和扶贫工作等热点、难点的信访问题化解力度。据统计，截至目前共调处矛盾纠纷41宗、受理信访件13宗；切实抓好严重精神障碍患者排查工作，目前已排查出全镇严重精神障碍患者181人，其中初步评估为三级及以上的患者53人，已送精神病院治疗4人。

      （四）转变观念创新发展，深化改革勇于突破。

   （1）农村综合改革成果进一步巩固。着力推进土地整合示范村创建工作。2016年着力以主导产业项目推进创建土地整合的示范村，以减少土地级差为目标，开展田块级差平整及规格化整治,排灌渠道建设等，进一步提高土地的利用效率,改善农业生产条件，推进土地适度规模经营，促进农业发展，农民增收。2016年我镇结合各村特色资源，分别创建了乌石九耀水村薰衣草花卉世界、松柏水路田村百亩花园、朝天莲塘村百亩西瓜及沙塘桔、东村村委会扬塘和三口江村油茶及百亩菜心、袁屋罗屋百亩沙田柚及千亩药材基地、青石狮子岗百亩菜心基地体验园等10个土地整合示范村。

   （2）大力推进美丽乡村建设。根据市委农办加快建设美丽乡村的指示精神，我镇大力引导太坪陈屋、乌石马落桥、麻步陈屋、松柏水路田、孔围陈屋、成屋、围子村加快2015年美丽乡村建设进度，协助解决建设过程中遇到的问题，7条村顺利通过了美丽乡村验收。2016年共申报美丽乡村12条，其中乌石九耀水村，松柏曹屋村特色村2条；松柏李屋村示范村1条；松柏新村村、梅花迳村，太坪神前塝村等整洁村9条。12个美丽乡村共计170个报新建、整改项目，其中在建项目95个，完工项目55个，20个项目没动工，累计完成投资总额1001.98万元人民币。针对工程进度，多次召集村长和项目承包商召开座谈会，讨论解决实际工作中存在的困难，确保在今年12月完成创建工作并通过验收。    

       （3）镇区建设取得新成效。结合《连州市龙坪镇总体规划（2015-2030）》的规划内容，整合资源，加快完成新区建设项目。着力推进“一个绿化带、一条水系、一个休闲广场、一条主干道”“四个一”工程，目前绿化带已投入使用并继续展开美化、绿化优化升级；镇区水系工程已规划启动，该工程包括饮水安全、水系改造和污水处理等三方面，建成后能有效地解决全镇2.2万人的饮水问题；计划启动镇区三条主干道黑底化工程，进一步完善镇区公共道路路网基础设施；

      （五）齐抓共管协调发展，自身建设不断加强。

      （1）结合“两学一做”学习教育，扎实开展直接联系群众工作。一是以党建为抓手，“两学一做”学习教育为契机，带动促进各项工作，以党风带政风促民风，在上党课、抓培训、树形象、促服务、做表率等方面下功夫。组织开展集中学习12次，举办镇级征文比赛、知识竞赛、演讲比赛等系列活动，收集学习心得近100篇，同时在“两学一做”知识竞答比赛中获得全市第二名的好成绩。二是开展新一轮直接联系群众工作。全镇16个驻点团队在去年走访入户的基础上，结合农综改、精准扶贫等重点工作，再次进行走访，截至11月底，全镇16个驻点团队今年开展新一轮走访，走访联系群众9427户,覆盖率达到100%，上报市工作信息33则。针对走访了解到的问题，本着为民服务的原则，采取有效措施，收集解决问题78条，切切实实为群众办了一批批实事。三是着力加强基层组织建设。根据全面从严治党要求，不断加强基层党组织领导班子建设，不断加强党员干部队伍建设，全面提升农村党员干部的工作能力和综合素质，充分发挥党员干部在推动科学发展、救灾复产、脱贫攻坚、服务群众、凝聚人心、加快新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

      （2）全面落实党风廉政建设“两个责任”。狠抓全镇干部职工落实廉洁自律各项规定和制度的落实，加强对干部职工“五天四夜”住镇值班制度的督促检查，始终保持对腐败行为的高压态势，发现一起、查处一起，绝不手软、绝不姑息。今年查办党员干部违纪案件2件，对相关责任人进行了党纪政纪处分；加快推进农村集体“三资”管理服务平台建设，有效健全农村集体“三资”管理的制度约束和服务体系；全面推进村级勤廉监督室建设，强化对村干部廉洁从政的监督，计划将松柏李屋村打造成村级廉政教育基地示范点，为全镇广大党员干部接受反腐倡廉教育搭建新平台。

       （3）严肃换届纪律，确保换届选举风清气正。我镇高度重视，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障代表的民主权利，严肃换届纪律，一是统一思想，确保换届工作有序推进。通过“四个组织”：组织专题会议、组织专题培训班、组织谈心谈话活动、组织专题民主生活会，打牢换届工作基础；二是做好舆论宣传营造良好氛围。通过宣传教育“三个在先”：教育在先、警示在先、预防在先。印发《换届纪律须知》、《九严禁卡》和《提醒卡》等相关材料3000多份，提高换届纪律知晓率；开展换届纪律知识测试，干部参与率达100%；三是严格规范选举程序。按照坚持民主集中制的原则，规范选举程序，做到程序不减，环节不少，环环相扣，选举产生镇党代表120名，镇人大代表65名，选举产生了党委委员9名,纪委委员7名，圆满完成了换届选举的各项任务。    

   今年以来，我镇经济社会发展取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难。主要表现为：一是有效投入增速放缓，受经济下行压力影响，各类资金投入有一定减少，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是抵抗自然灾害能力不强，容易受自然灾害的影响，影响农作物生长。四是企业受土地、资金、技术等多因素制约，工艺设备更新改造进展缓慢。五是在农业发展方面，主要以传统的农业生产为主，产业支撑能力还不够强大，基本上未真正形成有竞争力的特色支柱产业，在市场经济的潮流中随波逐流，基本上没有形成竞争力。

   三、下一年工作计划

   （一）全力以赴打造美丽小镇。

   1、集中力量推进新区开发。一是抓好新区开发建设工作。该工程规划用地面积485亩，总投资近亿元，重点建设镇区绿化带、水系工程（包括饮水工程、水系改造工程、污水处理厂和排污管道）、休闲广场、环镇公路、镇区公路黑底化和镇区主干道外立面“穿衣戴帽”等六大类民生项目。二是抓好征地修路等扩容提质工作。一方面规划建设一条与教育路并行的十米大道，实现镇区公路网络完善通畅，扩大镇区发展架构；另一方面扎实做好“广连高速龙坪段”征地前期准备工作。

   2、集中力量打造乡村旅游强镇。一是合理规划积极改善基础设施。分步实施《龙坪镇乡村旅游强镇实施方案》重点打造卡房路口、朝天路口、麻步路口等三个旅游驿站，并充分发挥驿站功能，合理规划乡村旅游线路，做细、做精乡村旅游品牌项目，完善乡村旅游特色村的道路、标识标牌、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，提升旅游型小城镇品位。二是抓“三个重点”做大做强乡村旅游产业。重点打造镇域公路两旁绿化、洁化、美化建设，形成美丽龙坪的特有内涵；重点打造80%以上的整洁村，让广大群众生活在农村享受着城市般洁净美丽的舒适韵味；重点打造乡村旅游生态品牌，将松柏村委打造成远近闻名的乡村旅游发展片区和农业农耕保护区，吸纳更多游客到龙坪置业，为创建乡村旅游强镇奠定基础。

   3、集中力量建设洁净乡镇。我镇将在往年打下的基础上，以太坪陈屋村为试点，探索整治载体，引导农民主动参与村中环境卫生整治工作。一是垃圾分类的探索。明确农村垃圾处理标准及探索“简便实用、受群众欢迎”的处理模式。二是雨污分流的探索。杜绝污水横流现象，为镇区生活的群众营造整治、干净、卫生的人居环境。三是经费筹措的探索。采取“村民集资一点、乡贤支持一点、扶贫单位赞助一点、镇政府补贴一点、上级奖补一点”的“五个一”奖补方式多渠道投入环境卫生综合整治。举全镇之力，全面铺开推进整洁乡镇建设。

   （二）全力以赴打造工业品牌。

   继续加强招商引资的力度，树立“招大引强”的观念，重点抓好广源公司第二、三期碳酸重钙生产线建设项目、连峰增资扩产等一批重点项目。目前广源碳酸钙有限责任公司30万吨湿法研磨纳米钙和40万吨干法超细碳酸钙生产线二期建设项目已完成验收并投入生产；第三期工程第一阶段计划投资8000万元打造30万吨超细水磨纳米钙生产线，工程预计于2017年底实现投产。

   （三）全力以赴打造幸福龙坪。

   1、想方设法促进农民增收。继续加快推进现代农业和生态旅游业的发展，以促进农民增收为核心，加快绿色经济发展步伐。一是结合农村综合改革，鼓励发展农民专业合作社等多种形式的规模经营，着力抓好三个主导农产品和特色农产品生产基地建设。二是结合“千村百花”景观工程，完善乡村旅游链条，利用互联网+等平台，加快推动智慧乡村旅游建设。

   2、想方设法实施脱贫攻坚。一是夯实基础设施，为产业扶贫奠定可行基础。全镇计划投入2688万元铺设道路硬底化44.8公里，将解决17个村5000多人出行难的问题，可方便约3500吨蔬菜运输，年人均约增加 2500元。二是全面谋划产业扶贫新路子，确保扶贫任务精准完成。发挥“精准扶贫+专业合作社”优势，让贫困户既能学到技术又能得到工资收入。通过在垦区、袁屋打造一个优质水稻种植示范基地，将可带动1300多户4800多人农户增收，其中贫困户91户193人，人均增收约2000元。

   3、想方设法发展社会事业。继续巩固教育成果，确保未来三年排在全市前三；继续完善社会保障体系和医疗卫生体系，关心弱势群体生活，确保新型农村合作医疗参保率达到95%以上、新农保参保率达到90%以上；继续让其它各行各业得到长足的进步，努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

   4、想方设法维护和谐稳定。一是不断推进社会矛盾化解。狠抓矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，强化突发事件的预防和处置，压实责任落实领导包案制度；二是不断深化平安建设。强化重点地区和突出治安问题的排查整治，深化平安创建活动，加强重点人群稳控管理，推进社会综合治理网络化示范点建设工作。

   （四）全力以赴打造过硬队伍。

   一是进一步加强基层组织队伍建设。全力优化公共服务站的干部结构。每个服务站至少选一名35岁以下的能力突出的年轻人充实到队伍。同时，狠抓基层党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”，优化村组干部进行素质和结构，培养一批村组后备干部，择优发展党员，为2017年的村委会下移做好组织保障。二是谋划设置好公共服务站建设。根据镇发关于深化村建十点工作实施方案、村民委员会规模调整工作实施方案，计划于今年12月中旬前，召开各村民会议对调整方案进行集中讨论与确认，拟调整为174个村民委员会。三是进一步转变作风树立廉洁新形象。切实增强纪律和规矩意识，严格遵守党的纪律；狠抓作风建设，推进作风建设常态化、长效化；制定并严格落实“两个责任”清单和问责办法，不断促使党风廉政建设向纵深推进。